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ISO 45001-2018无论是结构还是内容OHSAS 18001标准变化很大,标准的使用指南也增加了(附录)A)。
ISO 45001-2018新版职业健康安全管理体系标准OHSAS 18001方面相比, 18001:2007有主要变化。
一、采用了ISO/IEC标准规定的标准结构
与ISO 14001:2015和ISO 9001:2015相同,ISO 45001-2018根据国际标准化组织的要求,还采用了职业健康安全管理体系标准ISO/IEC标准框架结构指南。
ISO/IEC本指南规定的标准框架是国际标准化组织自2006年起组织的所有相关技术**(TC)共同参与制定。在制定该框架的过程中,国际标准化组织全面总结了过去20年管理体系标准的经验,制定了管理体系标准,提高了管理体系标准的合理性和科学性。新的标准框架反映了当代管理科学的较新成果。
ISO 45001-2018新版职业健康安全管理体系标准采用高级结构指南(High Level Structure)以及其他相关要求。新标准由以下10个部分组成。
(1)范围 (Scope)
(2)规范引用文件(Nor tive references)
(3)术语和定义(Terms and definitions)
(4)组织所处的环境(Context of the organization)
(5)领导和员工参与(Leadership and worker participation)
(6)策划(planning)
(7)支持(Support)
(8)运行(Operations)
(9)绩效评价(Perfor nce evaluation)
(10)改进(Improvement)
ISO 45001-2018的架构与OHSAS 18001:2007差别很大。
二是增加了组织环境的要求
ISO 45001-2018组织所处环境的要求在职业健康安全管理体系标准中增加。
本条款的目的是要求组织从生存和发展的角度分析与职业健康安全管理相关的内外问题,全面了解组织的风险和机遇。通过建立和实施职业健康安全管理体系来应对这些风险和机遇,实现职业健康安全管理体系的预期结果。
了解组织所处的环境是建立、实施、维护和不断完善职业健康安全管理体系的基础。组织及其职业健康安全管理体系的外部和内部问题可能导致风险或机遇。
在建立职业健康安全管理体系时,组织应充分了解与上述问题相关的风险和机遇,并计划应对这些风险和机遇的措施。
三、基于风险的思维
新的职业健康安全管理体系标准采用了基于风险的思维,加强了风险的系统管理。它包括三个方面:了解组织及其环境,确定组织需要处理的风险和机会;规划应对风险和机会的措施;系统管理风险。
在标准6.1.1规定:当确定需要处理职业健康安全管理体系及其预期结果的风险和机会时,组织应考虑:危险源、职业健康安全风险等风险、职业健康安全机会等机会、法律法规等要求。
在标准6.1.4要求:组织应规划应对这些风险和机会的措施,并将这些措施整合到其职业健康安全管理体系或其他业务流程中,通过管理体系的运行实施这些措施,并评估这些措施的有效性。这些都反映了对风险系统管理的要求。
四、强调将OHSAS管理体系融入组织的业务流程
职业健康安全管理体系的建立和实施必须与组织的业务相结合,管理体系的实施的实施与组织的业务管理脱节。标准介绍指出,将职业健康安全管理体系融入组织的业务流程是职业健康安全管理体系成功实施的关键因素。这一要求在标准条款中也多次提出。5.1 要求:确保将职业健康安全管理体系要求纳入组织的业务流程;标准6.1.4要求:将这些措施融入其职业健康安全管理体系或其他业务流程并实施;标准6.2.2 要求:组织应考虑如何将实现环境目标的措施融入组织的业务流程。
从以上要求可以看出,职业健康安全管理体系的建立和实施必须融入组织的业务流程。
五、加强领导作用
在ISO/IEC在高层结构中增加了领导作用一章,体现了领导作用在管理体系中的重要地位。
标准介绍指出,实施职业健康安全管理体系是组织的战略和商业决策。职业健康安全管理体系的成功取决于领导作用、领导承诺和组织各职能和层次的参与。
领导作用在职业健康安全管理体系的建立和实施中起着决定性的作用。领导的承诺和参与是组织职业健康安全管理体系成功实施的关键。
ISO 45001-2018在职业健康安全管理体系标准中,对领导作用的要求除外OHSAS 除了在18001标准中建立政策、提供资源和分配职责外,还增加了一些新的要求。5.1规定:较高管理人员全面负责防止工作相关伤害和健康损害,提供安全健康的工作场所,承担总体责任,较高管理人员应确保职业健康安全管理体系要求进入组织业务流程,确保职业健康安全管理体系达到预期结果。
组织的较高管理人员应带领各级管理人员和全体员工认真履行职业健康安全管理体系标准的要求,确保组织的职业健康安全管理体系达到预期效果。
六、强调员工协商和参与
组织建立和实施职业健康安全管理体系的目的是防止对员工造成与工作相关的伤害和健康损害,并提供安全健康的工作场所。因此,在建立和实施职业健康安全管理体系的过程中,组织应与各级和职能人员充分协商;请参与工作场所职业健康安全的一些重要事务。员工谈判和参与也是职业健康安全管理体系成功实施的关键因素。
标准5.4要求:在建立、规划、实施、绩效评价和改进职业健康安全管理体系的措施中,组织应建立、实施和维护过程,参与和协商所有适用层次和职能的员工和员工代表。
标准还特别强调了与非管理岗位员工协商和参与的内容。强调与非管理岗位员工的参与和协商,目的是强调在管理体系策划和实施中听取在一线执行工作活动的人员的意见,以使职业健康安全管理体系更加有效。
七、完善了危险源识别和风险评估的要求
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准为危险源识别、风险和机会评估设置了三个子条款。6.1.2.1 危险源识别,6.1.2.2 职业健康安全风险及其他职业健康安全管理体系风险评估6.1.2.3 职业健康安全机会及其他职业健康安全管理体系机会评估。
在“6.1.2.1 在危险源识别中,标准要求组织建立、实施和维护过程,持续、积极地识别危险源,并提出8个要求。
在“6.1.2.2 在职业健康安全风险和职业健康安全管理体系的其他风险评估中,标准要求组织不仅要从识别的危险源中评估职业健康安全风险,还要评估与职业健康安全管理体系建立和实施相关的其他风险。ISO 45001 -2018标准与OHSAS 18001的主要区别。
在“6.1.2.3 在职业健康安全机会和对职业健康安全管理体系的其他机会的评价中,标准要求组织不仅要评价职业健康安全机会,还要评价其他改进职业健康安全管理体系的机会。同样,这也是ISO 45001-2018标准与OHSAS 18001的主要区别。
8.细化操作控制
ISO 45001-2018职业健康安全管理体系标准更详细地规定了运行规划和控制的要求。运行规划和控制分为几个子条款,包括:8.1.1 总则、8.1.2 消除危险源,降低职业健康安全风险8.1.3 变更管理和8.1.4采购。
在8.1.1总则要求组织规划、实施和控制所需流程,以实施第六章确定的措施。6.1.4在运行控制中实施措施策划的结果,从策划中实现(P)到实施运行(D)的联接。
在8.1.2 在消除危险源和降低职业健康安全风险时,建议采用控制级别(hierarchy of control)消除危险源,降低职业健康安全风险的要求。
在8.1.3 变更管理要求:组织应建立过程,实施和控制影响职业健康和安全绩效的各种变更。包括工作场所、设施设备、工作组织、工作条件和工作强度的变更,以及法律法规要求的变更。
在8.1.4对组织采购提出了三项要求:8.1.4.1总则、 8.1.4.2 合同方和8.1.4.3 外包。
一般要求组织建立和实施控制产品和服务的采购流程,确保这些活动符合职业健康安全管理体系的要求。
在8.1.4.2 要求:组织应选择合同方规定的职业健康安全标准,确保合同方及其员工满足组织职业健康安全管理体系的要求。只有这样,才能有效地防止合同人员进入工作场所造成的职业健康安全风险。
在8.1.4.3组织还应确保控制外包过程,并确保外包安排符合法律、法规和其他要求。
综上所述,ISO 45001-2018运行控制要求和职业健康安全管理体系标准OHSAS 18001:2007 标准比较细化全面。
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